各采購代理機構：
近日，財政部在政府采購信息公開化抽查中，發(fā)現(xiàn)采購代理機構存在“采購合同未在簽訂之日起2個工作日之內公告”“無中標供應商地址”“未公開社會代理機構采購項目具體收費金額”等違反法規(guī)情況。為規(guī)范政府采購活動，現(xiàn)將有關事項明確如下：
一、貫徹執(zhí)行財政部第101號令《政府采購信息發(fā)布管理辦法》文件要求，各代理機構立即開展自查，針對抽查出來的問題，要舉一反三，嚴格依法依規(guī)代理采購業(yè)務，堅決杜絕政府采購信息發(fā)布內容不全、不在指定渠道發(fā)布或對不同渠道差別提供信息和收費標準不明確等情況發(fā)生。
二、貫徹執(zhí)行《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》（浙財采監(jiān)〔2019〕10號）文件要求，開展政府采購項目電子交易。采購組織機構提供采購文件不得收取費用。
附：
1、財政部第101號令《政府采購信息發(fā)布管理辦法》
2、《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》（浙財采監(jiān)〔2019〕10號）
針對上述等文件執(zhí)行情況，我處將加強在線監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)從嚴處理。
杭州市財政局政府采購監(jiān)管處
二〇一九年十二月十六日
附件1：
政府采購信息發(fā)布管理辦法
第一條 為了規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為，提高政府采購透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 政府采購信息發(fā)布，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購信息，是指依照政府采購有關法律制度規(guī)定應予公開的公開招標公告、資格預審公告、單一來源采購公示、中標（成交）結果公告、政府采購合同公告等政府采購項目信息，以及投訴處理結果、監(jiān)督檢查處理結果、集中采購機構考核結果等政府采購監(jiān)管信息。
第四條 政府采購信息發(fā)布應當遵循格式規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于查找獲得的原則。
第五條 財政部指導和協(xié)調全國政府采購信息發(fā)布工作，并依照政府采購法律、行政法規(guī)有關規(guī)定，對中央預算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。
地方各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）對本級預算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。
第六條 財政部對中國政府采購網(wǎng)進行監(jiān)督管理。省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門對中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)進行監(jiān)督管理。
第七條 政府采購信息應當按照財政部規(guī)定的格式編制。
第八條 中央預算單位政府采購信息應當在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布，地方預算單位政府采購信息應當在所在行政區(qū)域的中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)發(fā)布。
除中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)以外，政府采購信息可以在省級以上財政部門指定的其他媒體同步發(fā)布。
第九條 財政部門、采購人和其委托的采購代理機構（以下統(tǒng)稱發(fā)布主體）應當對其提供的政府采購信息的真實性、準確性、合法性負責。
中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)和省級以上財政部門指定的其他媒體（以下統(tǒng)稱指定媒體）應當對其收到的政府采購信息發(fā)布的及時性、完整性負責。
第十條 發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導性陳述，不得遺漏依法必須公開的事項。
第十一條 發(fā)布主體應當確保其在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內容一致。
在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內容、時間不一致的，以在中國政府采購網(wǎng)或者其省級分網(wǎng)發(fā)布的信息為準。同時在中國政府采購網(wǎng)和省級分網(wǎng)發(fā)布的，以在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布的信息為準。
第十二條 指定媒體應當采取必要措施，對政府采購信息發(fā)布主體的身份進行核驗。
第十三條 指定媒體應當及時發(fā)布收到的政府采購信息。
中國政府采購網(wǎng)或者其省級分網(wǎng)應當自收到政府采購信息起1個工作日內發(fā)布。
第十四條 指定媒體應當加強安全防護，確保發(fā)布的政府采購信息不被篡改、不遺漏，不得擅自刪除或者修改信息內容。
第十五條 指定媒體應當向發(fā)布主體免費提供信息發(fā)布服務，不得向市場主體和社會公眾收取信息查閱費用。
第十六條 采購人或者其委托的采購代理機構未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購項目信息的，依照政府采購法實施條例第六十八條追究法律責任。
采購人或者其委托的采購代理機構存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，由縣級以上財政部門依法責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議其行政主管部門或者有關機關依法依規(guī)處理，并予通報。
第十七條 指定媒體違反本辦法規(guī)定的，由實施指定行為的省級以上財政部門依法責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議其行政主管部門或者有關機關依法依規(guī)處理，并予通報。
第十八條 財政部門及其工作人員在政府采購信息發(fā)布活動中存在懶政怠政、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關國家機關處理。
第十九條 涉密政府采購項目信息發(fā)布，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 省級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第二十一條 本辦法自2020年3月1日起施行。財政部2004年9月11日頒布實施的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）同時廢止。
財政部有關負責人就修訂《政府采購信息公告管理辦法》答記者問。
為了貫徹《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，規(guī)范政府采購信息公開行為，提高政府采購活動透明度，財政部對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號，以下簡稱19號令）作了修訂，公布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號，以下簡稱101號令）。近日，財政部有關負責人就相關問題接受了記者采訪。
1.問：為什么要修訂19號令？
答：一是深化政府采購制度改革的需要。2018年11月15日，中央全面深化改革委員會審議通過《深化政府采購制度改革方案》，為落實改革方案有關要求，推動形成有利于公平競爭、規(guī)范管理和社會監(jiān)督的政府采購信息公開機制，需要對19號令進行修訂。
二是貫徹落實上位法和銜接其他部門規(guī)章的需要。2015年，政府采購法實施條例出臺，進一步明確了政府采購信息公開渠道，并新增對采購文件、采購合同等政府采購信息公開的規(guī)定。2014年以來，財政部陸續(xù)修訂出臺《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購質疑和投訴辦法》等部門規(guī)章，對有關政府采購活動和財政部門監(jiān)管信息公開的具體內容和時限作出新的規(guī)定，19號令相關規(guī)定已滯后。
三是解決實踐中突出問題的需要。19號令施行15年來，逐漸暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：存在不通過指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現(xiàn)象，妨礙、排斥了供應商之間的公平競爭；政府采購法及其實施條例、政府信息公開條例規(guī)定的信息發(fā)布渠道不同，實踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問題，需要進一步明確信息發(fā)布渠道；19號令相關規(guī)定以紙媒公開為主，未能突出網(wǎng)絡媒體的作用，已不適應當前信息化發(fā)展要求。
2.問：主要修訂了哪些內容？
答：101號令共21條，較19號令新增5條，刪除20條，修改16條。主要修訂內容包括：
一是聚焦信息發(fā)布管理。為保持信息發(fā)布制度的穩(wěn)定性，避免因相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的調整導致頻繁修訂，101號令刪除了19號令中有關政府采購信息公開范圍和內容的具體規(guī)定，重點對政府采購信息發(fā)布行為進行規(guī)范。
二是刪除與上位法不一致的內容。比如依照政府采購法有關集中采購目錄及標準由國務院和省級人民政府公布的規(guī)定，刪除了19號令第十九條關于集中采購目錄及標準由財政部門公告的規(guī)定。
三是明確財政部門的信息發(fā)布責任。規(guī)定除政府采購項目信息外，監(jiān)督檢查處理結果、集中采購機構考核結果等監(jiān)管信息也應在指定媒體上公告。
四是突出網(wǎng)絡公開主渠道作用。101號令將中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)明確為政府采購信息的匯總平臺，要求政府采購信息應當在中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)發(fā)布，同時刪除了19號令中明顯指向報紙、雜志等紙質媒體的規(guī)定。
3.問：針對政府采購信息發(fā)布過程中存在的信息發(fā)布錯誤、隱瞞信息、差別提供信息等問題，101號令規(guī)定了哪些具體舉措？
答：政府采購實踐中，市場主體多次反映采購人發(fā)布的政府采購信息內容不全、不在指定渠道發(fā)布或對不同渠道差別提供信息等問題，101號令針對這些問題從制度設計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關解決措施。一是明確要求政府采購信息應當按照財政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內容不一致時的處理原則。三是強化了指定媒體的相關責任，規(guī)定指定媒體應當及時發(fā)布信息，不得擅自改變信息提供者提供的信息內容，應當免費提供信息公開和查閱服務等。
4.問：101號令于2020年3月1日起開始施行，財政部打算如何貫徹和執(zhí)行？
答：為貫徹落實好101號令，我們將積極做好以下工作：一是通過財政部門戶網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、中國政府采購報、中國政府采購雜志等媒體，對101號令進行廣泛宣傳，主動答疑釋惑，回應各方關切。二是對中央單位和地方財政部門進行培訓，就此次修訂的重點內容進行講解和說明，幫助準確理解和把握101號令的內容和要求。三是抓緊制定政府采購信息格式規(guī)范，完善相關配套制度。
附件2
浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購項目電子交易行為，保障交易公平、公正和安全，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 浙江省各級政府采購項目電子交易活動，適用本辦法。
本辦法所稱政府采購項目包括通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及財政部認定的其他采購方式實施的政府采購項目；所稱電子交易活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托政府采購項目電子交易平臺（以下簡稱電子交易平臺）進行的政府采購交易活動。
通過電子賣場實施的政府采購活動，適用電子賣場采購管理相關辦法。
第三條 省級財政部門負責指導全省政府采購項目電子交易工作，監(jiān)督管理省級政府采購項目電子交易活動；市、縣（市、區(qū)）財政部門負責監(jiān)督管理本級政府采購項目電子交易活動。
第四條 政府采購項目電子交易活動應遵循公開透明、公平公正、誠實信用和安全高效的原則。
第五條 為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應商應當在投標、響應截止時間前，采購人、采購代理機構、評審專家、參與單一來源采購的專業(yè)人員應當在參加電子交易活動前，完成電子交易平臺上的身份認證，并對相關數(shù)據(jù)電文使用電子簽名。
前款所述主體統(tǒng)稱為政府采購項目電子交易相關主體。
第二章 政府采購項目電子交易平臺
第六條 電子交易平臺應按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則建設和運營。
第七條 電子交易平臺應當具備下列主要功能：
（一）在線完成政府采購項目全部交易過程；
（二）編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關政府采購數(shù)據(jù)信息；
（三）提供財政部門及審計、監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督、管理、監(jiān)察的通道；
（四）省級財政部門規(guī)定的其他功能。
第八條 電子交易平臺應當為各類政府采購信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。接口應當保持技術中立。
電子交易平臺運營機構不得以技術和數(shù)據(jù)接口配套為由要求潛在供應商購買指定的工具軟件。
第九條 電子交易平臺應當允許社會公眾、潛在供應商免費獲取依法公開的政府采購信息，為政府采購項目電子交易相關主體、財政部門及審計、監(jiān)察機關按各自職責和注冊權限登錄使用提供必要條件。
第十條 電子交易平臺運營機構應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)及技術規(guī)范，建立健全平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
第十一條 電子交易平臺運營機構應當采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范非授權操作，保證平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。
第十二條 電子交易平臺運營機構應當采取有效措施，驗證其初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)不被篡改、不遺漏和可追溯。
第十三條 電子交易平臺運營機構不得以任何手段限制或者排斥潛在供應商，不得泄露依法應當保密的信息，不得弄虛作假、惡意串通或者為弄虛作假、惡意串通提供便利。
第三章 政府采購項目電子交易規(guī)程
第十四條 采購人或其委托的采購代理機構（以下簡稱采購組織機構）采用推薦、隨機抽取方式邀請供應商的，應當通過電子交易平臺發(fā)出邀請書和采購文件（包括資格預審文件、招標文件、競爭性談判文件、單一來源采購文件、詢價文件、競爭性磋商文件等，下同）；采用發(fā)布公告方式邀請供應商的，應當同時上傳采購文件至電子交易平臺，供社會公眾查閱和潛在供應商獲取。
采購組織機構提供采購文件不得收取費用。
潛在供應商獲取采購文件前應當在電子交易平臺上注冊賬號并登錄。
第十五條 招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告，以及邀請書、采購文件應當載明電子交易平臺的網(wǎng)絡地址和登錄方法。
第十六條 在投標、響應截止時間前，電子交易平臺運營機構不得向采購組織機構以外的任何單位或個人泄露獲取采購文件的潛在供應商名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。
第十七條 采購組織機構對采購文件進行澄清或修改的，應當同時通知已獲取采購文件的潛在供應商。依法應當公告的，應按規(guī)定公告。
第十八條 供應商進行電子投標、響應應安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標、響應文件。供應商未按規(guī)定加密的投標、響應文件，電子交易平臺應當拒收并提示。
第十九條 供應商應當在投標、響應截止時間前完成投標、響應文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標、響應文件。補充或者修改投標、響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標、響應截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?、響應文件。投標、響應截止時間后遞交的投標、響應文件，電子交易平臺應當拒收。電子交易平臺收到投標、響應文件，應當妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。在投標、響應截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標、響應文件外，任何單位和個人不得解密或提取投標、響應文件。
第二十條 供應商在電子交易平臺傳輸遞交投標、響應文件后，還可以在投標、響應截止時間前提交以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標、響應文件，采購組織機構應當在采購文件中對備份投標、響應文件的制作、存儲、密封作出規(guī)定，并明確供應商未按規(guī)定響應的后果，但不得強制或變相強制供應商提交備份投標、響應文件。 供應商僅提交備份投標、響應文件的，投標、響應無效。
第二十一條 電子交易平臺運營機構，以及與該機構有直接控股或者管理關系可能影響采購公正性的任何單位和個人，不得在該平臺進行的政府采購項目電子交易中投標、響應和代理政府采購項目。
第二十二條 采購組織機構按照采購文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標、開啟響應文件，所有供應商均應當準時在線參加。
第二十三條 開標、開啟響應文件時，電子交易平臺自動提取所有投標、響應文件，提示采購組織機構和供應商按采購文件規(guī)定的方式和時間在線解密。給予供應商在線解密的時間由采購文件規(guī)定，但不得少于半小時。
第二十四條 投標、響應文件未按時解密，供應商提供了備份投標、響應文件的，以備份投標、響應文件作為依據(jù)，否則視為投標、響應文件撤回。投標、響應文件已按時解密的，備份投標、響應文件自動失效。
采購組織機構應當在采購文件中對前款內容予以特別提示，并明確投標、響應文件未按時解密的風險負擔。
第二十五條 采購組織機構應當對開標、開啟響應文件和評審現(xiàn)場進行全程錄音錄像并存檔，錄音錄像應當清晰可辨。
第二十六條 評審中需要供應商對投標、響應文件作出澄清、說明或者補正的，評審小組和供應商應當通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。給予供應商提交澄清說明或補正的時間不得少于半小時，供應商已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。
第二十七條 評審小組完成評審后，應當通過電子交易平臺向采購人及其委托的采購代理機構提交評審報告。
采購人應當通過電子交易平臺確認中標、成交供應商。
采購組織機構應當通過電子交易平臺向中標、成交供應商發(fā)出中標、成交通知書，向未中標、成交供應商發(fā)出中標、成交結果通知書，同時編制發(fā)布采購結果公告。
第二十八條 采購人應當通過電子交易平臺與中標、成交供應商簽訂合同，并在規(guī)定時間內依法發(fā)布合同公告。
第二十九條 采購開始前，采購組織機構可以決定投標、響應截止時間以后的某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行，并在采購文件中明確。
第三十條 采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：
（一）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；
（二）電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；
（三）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；
（四）病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；
（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。
出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。
第三十一條 電子交易平臺運營機構應當如實記錄并保存電子交易過程、數(shù)據(jù)信息來源等電子交易活動信息，妥善保存電子交易活動中的數(shù)據(jù)電文。上述資料保存期限自采購結束之日起不少于五年。
第三十二條 政府采購項目電子交易有關檔案，由采購人、采購代理機構以電子檔案形式保存，某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行的，該部分檔案可以采用紙質形式保存。
檔案的收集、歸檔、管理、使用和銷毀按照《浙江省政府采購檔案管理辦法》及相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 政府采購項目電子交易有關數(shù)據(jù)電文文本應當標準化、格式化，并符合有關法律法規(guī)以及財政部、省級財政部門頒發(fā)的標準文本的要求。
第四章 監(jiān)督管理
第三十四條 政府采購項目電子交易活動及相關主體、電子交易平臺應當自覺接受財政部門及審計、監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督、管理、監(jiān)察。
財政部門及審計、監(jiān)察機關及其工作人員，除依法履行職責外，不得干預政府采購項目電子交易活動，并應遵守有關信息保密的規(guī)定。
第三十五條 采購組織機構應當具備必要的電子交易設備設施，建立政府采購項目電子交易管理制度，對其業(yè)務人員進行必要的培訓，確保政府采購項目電子交易的實施。
采購組織機構未按照本辦法規(guī)定進行操作，由同級財政部門責令改正，給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十六條 政府采購項目電子交易相關主體應妥善保管電子交易平臺身份認證信息，對因保管不善導致他人盜用身份進行操作產生的后果，依法承擔相應的責任。
第三十七條 任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀政府采購項目電子交易活動信息、數(shù)據(jù)電文和電子檔案。
違反前款規(guī)定的，按照有關法律法規(guī)追究法律責任。
第三十八條 電子交易平臺運營機構有下列情形的，責令改正，并按照有關規(guī)定、約定承擔法律責任。
（一）違反規(guī)定要求供應商注冊登記、收取費用；
（二）違反規(guī)定要求供應商購買指定的工具軟件；
（三）其他損害采購組織機構和供應商合法權益的情形。
第三十九條 電子交易平臺運營機構未按照本辦法規(guī)定履行其初始錄入信息驗證義務，造成政府采購當事人損失的，應當承擔相應的賠償責任。
第四十條 政府采購項目電子交易活動中，電子交易平臺運營機構及其工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定，按照有關法律法規(guī)追究法律責任。
第五章 附則
第四十一條 政府采購項目電子交易活動程序及相關主體的權利、義務、責任按照本辦法和有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件執(zhí)行。
第四十二條 本辦法由浙江省財政廳負責解釋。
第四十三條 本辦法自2019年9月30日起施行。